Ist die Lösung für die Dortmunder Drogen-Problematik, die zuletzt die politischen Debatten dominierte, mehr „Zürcher Modell“ zu wagen? Diese Frage stellten sich die Fraktionen der SPD und Grüne & Volt und luden dazu Dortmunder Akteur:innen ein, die mit der Drogen-Thematik in Dortmund befasst seien. Außerdem wurde Alexandra Neumann dazugeschaltet und erklärte, wie das „Zürcher Modell“ zum Erfolgskonzept wurde und welche Punkte Dortmund unbedingt umsetzen müsse.
80 Drogentote im Jahr: Die Ursprünge des „Zürcher Modells“
Das „Zürcher Modell“ geistert als Synonym für eine gelungene Drogen-Politik durch alle Debatten. Es baut auf einer engen Verzahnung von präventiven und repressiven Maßnahmen auf, referiert Alexandra Neumann, Teamleiterin bei der SIP (Sicherheit, Intervention, Prävention) Zürich. Die SIP Zürich ist ein wichtiger Akteur, wenn es um den Umgang mit Drogen in Zürich geht.
Die Strukturen seien dabei historisch gewachsen. In den 1980er-Jahren etablierte sich in Zürich eine Drogenszene, die zwar vertrieben und mehrmals repressiv angegangen wurde, sich aber nie auflöste und stattdessen immer weiter anwuchs. ___STEADY_PAYWALL___
Im Jahr 2000 wurde dann die SIP Zürich gegründet. Der Stadt ging es dabei um eine engere Verzahnung der Sozialarbeit und der Polizei, sodass der öffentliche Raum entlastet, die Drogenkranke aber nicht vertrieben werden mussten. „Man hat ja gesehen, was passiert, wenn man die Drogenkranke alleine lässt.“ Vor der Gründung der SIP gab es durchschnittlich 80 Drogentote im Jahr.
SIP: „Teil der Lösung, aber nicht die ganze Lösung“
Die SIP Zürich verantwortet seit ihrer Gründung auch mehrere Drogenkonsumräume, in denen drogenkranke Menschen Drogen konsumieren und in einem kleinen Maße weiterverkaufen können. Die Öffnungszeiten der Drogenkonsumräume variieren dabei, sodass ein Großteil der Drogenszene ständig in Bewegung ist, um zu den Konsumräumen zu gelangen, die zum Teil außerhalb der Innenstadt liegen.
Das Personal der SIP Zürich ist teiluniformiert und so direkt erkennbar, erklärt Neumann. Für die Organisation ist die „Koexistenz und Toleranz“ mit den Drogenkranken und Ordnungsbeamt:innen wichtig.
Außerdem sei die SIP „Teil der Lösung, aber nicht die ganze Lösung“, sagt Neumann. Es brauche immer noch den Willen der Politik, der Polizei und anderer Institutionen, damit das „Zürcher Modell“ funktioniert. Dieses Modell kommt laut Neumann bei den Zürcher:innen im Übrigen sehr gut an: 2017 bestätigten 80 Prozent der Bürger:innen das „Zürcher Modell“ im Rahmen eines Volksentscheids.
Dortmund kann noch einiges lernen
Neumann erntete für ihre Ausführungen bei den Podiumsgäst:innen viel Anerkennung. Der Sozialdezernent der Stadt Köln Harald Rau sprach davon, dass beim in Zürich erprobten Modell „jeder Aspekt fundiert und durchdacht“ sei.
Frauke Füsers, Dortmunder Sozialdezernentin, fand den Ansatz „inspirierend“, Willehad Rensmann von der Aidshilfe Dortmund sprach davon, dass die Schweiz viel früher erkannt habe, „dass ordnungspolitische Maßnahmen nicht ausreichen.“ Sozialarbeiterin Vanessa Beckmann freute sich, dass es noch Ansätze gab, bei denen sich Dortmund was abschauen kann.
Danach stellte das interessierte Publikum Fragen an Neumann. Zum Beispiel wie ein Zusammenspiel aus so vielen städtischen Akteur:innen organisatorisch machbar sei. „Wir sind unter dem Deckmantel der Stadt unterwegs, sodass wir immer zusammensitzen.“
Die institutionelle Nähe der Akteur:innen sorge also dafür, dass auch ständiger Austausch erfolgt. Dies sei in Deutschland anders, da es einen „Blumenstrauß der Angebotslandschaft“ gebe. Darin wollte Frauke Füsers allerdings auch einen „Benefit“ sehen, doch gestand ein, dass es in Dortmund Verbesserungspotential gebe.
Kommunikation sei bei Unternehmer:innen und Anwohner:innen genauso wichtig, ergänzte Neumann. Hier habe die SIP so früh wie möglich die Anwohner:innen eingeladen, sich vorgestellt und Bedenken diskutiert. Das habe der Organisation eine große Glaubwürdigkeit gebracht. „Die Menschen wissen, wen sie anrufen müssen, wenn es Probleme gibt.“
Dortmund kann sich also noch einiges abschauen, aber ein Problem wird wohl nicht direkt lösbar sein: das liebe Geld. Zürich leistet sich 34 Streetworker:innen, die im öffentlichen Raum eingesetzt werden. Dortmund 11,4, wie Füsers feststellte. Es fehle schlicht das Geld für mehr Personal.
Was die großen Städte gegenüber der Bundesregierung erreichen können
Im zweiten Teil der Veranstaltung erklärte Harald Rau zu Beginn, was die Stadt Köln in Bezug auf ihre Drogen-Problematik in nächster Zeit plane. So starte bald ein Test-Versuch, bei dem sich die Stadt viel von Zürich abgeschaut hat. So soll es zwei Strategien geben: „Hohe Toleranz im und um den Konsumraum herum und im öffentlichen Raum Nulltoleranz“, so Rau.
Dabei stoßen deutsche Städte insbesondere beim Mikrohandel auf Probleme. Dieser ist nämlich in Deutschland nicht erlaubt und darf gesetzlich nicht in den Drogenkonsumräumen stattfinden. „In unseren Drogenkonsumräumen konsumieren die Drogenkranken also Drogen, die sie nicht besitzen dürfen“, brachte Rau die Problematik auf den Punkt.
Er warb darum, dass die großen Kommunen in Deutschland, die ähnliche Drogen-Probleme haben, sich über den Städtetag – das Sprachrohr der Gemeinden gegenüber der Bundesregierung – für eine Reform des Betäubungsmittelgesetz einsetzen. „Im Moment schauen wir weg, aber es ist eine schwierige Situation“, sagte Rau. Auf diesem Weg soll der jetzige Ist-Zustand legalisiert und die alltägliche Praxis des Mikro-Handels keine Grauzone mehr für die jeweiligen Anbieter:innen der Konsumräume darstellen.
„Zürcher Modell“ muss für einen Erfolg vollständig umgesetzt werden
In der darauffolgenden Diskussion wies Füsers darauf hin, dass es auch darum ginge, Substitute unter den Drogenkranken zu verbreiten. Das funktioniere bei Heroin schon sehr gut, für Crack bzw. Kokain gebe es bisher aber keine Lösung.
Rensmann mahnte an, dass wenn die Stadtpolitik das „Zürcher Modell“ tatsächlich umsetzen möchte, es auch „komplett macht, Prävention und Repression müssen sich die Waage halten.“ Er fügte angesichts der angespannten Haushaltslage hinzu, dass das Modell nur mit einem „großen Maß an Hilfsangeboten“ umsetzbar sein und nicht, wenn die Stadt die Hälfte weglässt.
Zuletzt sprachen noch die Sozialarbeiter:innen Leonie Furgol und Vanessa Beckmann davon, dass ihre derzeitige Arbeit davon erschwert werde, dass Sozialarbeiter:innen und Polizei im Moment eher gegeneinander arbeiteten.
Das müsse sich dann zukünftig ändern, um auch ein Vertrauensverhältnis unter allen Akteur:innen herrsche, das die Situation in Dortmund entspannen könnte.
Am Ende verwiesen Christoph Neumann und Daniela Worth, dass beide Fraktionen das „Zürcher Modell“ als mögliche Lösung für Dortmunds Drogen-Problematik ansehen. In Zukunft wollen beide Fraktionen Anträge einreichen, um das Modell Stück für Stück in Dortmund einzuführen. Ob das am Ende an klammen Kassen scheitert, ist noch offen.
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